Machado Cartagena, Absalón
Contenido
Introducción 9
Capítulo 1.
El contexto y los objetivos de una ruralidad posible: la Tríada Rural 13
Los informes del PNUD sobre desarrollo humano 13
La Misión Rural y los acuerdos de La Habana 17
El contexto y la implementación de las propuestas 20
Capítulo 2.
Objetivos y mensajes de la Tríada Rural 29
Objetivos y mensajes del informe del PNUD 2011 31
Objetivos y mensajes del Acuerdo Final en el ámbito agrario 33
Objetivos y mensajes de la Misión Rural 35
Capítulo 3.
Diagnósticos en la Tríada Rural 37
El dictamen del Informe nacional de desarrollo humano 2011 del PNUD 38
Ocupación del territorio, ruralidad, vulnerabilidad y grupos sociales 39
Conflictos por 10 tierra y el territorio 43
Violencia y persistencia del orden social 45
El Estado y el sector rural: desinstitucionalización 47
Fracaso del modelo de desarrollo 48
Temas ausentes en el informe del PNUD 49
El acuerdo agrario de La Habana y su visión del problema rural 50
El diagnóstico de la Misión Rural 59
Condiciones sociales 59
La inclusión productiva 63
Condiciones económicas 66
Sostenibilidad ambiental 69
Ordenamiento y desarrollo territorial 73
La institucionalidad pública en el sector agropecuario 75
Capítulo 4.
Las propuestas 79
La reforma rural transformadora (RRT) 80
La reforma rural integral del Acuerdo Final 90
Programas de desarrollo con enfoque territorial (POET) 93
La Misión Rural: reforma rural integral 98
Estrategias generales 98
Estrategias específicas 114
Capítulo 5.
Enfoques, visiones y marcos conceptuales 119
Elementos característicos de la Tríada 119
El desarrollo humano 119
La ruralidad 122
Desarrollo territorial y participativo 122
Equidad e inclusión social 123
Integralidad del desarrollo rural 124
Transformaciones graduales y de largo plazo 124
Reforma rural en lugar de reforma agraria 125
El papel del Estado 126
El modelo de desarrollo vigente 126
Modelo gubernamental 127
Tres propuestas pre-Habana en discusión 131
¿Una tríada propositiva sobre la problemática de tierras? 137
Otros aspectos de la Tríada 141
Cuantificación de metas 141
Instituciones 143
Un modelo de modernización híbrido 144
Capítulo 6.
Notas para una sinfonía inconclusa 151
Preguntas con respuestas insuficientes 151
Una ecuación para pensar 155
Anexo A.
Resumen del foro Política de Desarrollo Agrario Integral 163
Perspectiva y propuestas de la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) 164
Perspectiva y propuestas de la Mesa Nacional de Unidad Agraria 166
Perspectiva y propuestas del Grupo Diálogo Rural Colombia 167
Perspectiva y propuesta de la Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina (Anzorc) 169
Perspectiva y propuestas de la Mesa de Incidencia Política de las Mujeres 171
Perspectiva y propuestas de los afrodescendientes 171
Anexo B.
Reflexiones sobre la Misión para la transformación del campo 177
El país y el sector rural ganan con las propuestas 179
La clase media y bienes públicos 180
El cambio de paradigmas 181
¿Hay un modelo misional? 182
Las reformas institucionales: el centro del debate 184
Preguntas pendientes 186
Referencias
En la década del 2010 Colombia vivió una coyuntura muy especial a raíz de la firma del Acuerdo de Paz en la Habana. Este proceso ha permitido volver a mirar los problemas rurales con reflexiones de diversa naturaleza que, en el conjunto, postulan la necesidad de pagar la deuda social y política que la sociedad colombiana tiene con la ruralidad. Durante la década del 2010 se presentaron tres informes bien documentados y sustentados sobre la problemática rural y las propuestas para adelantar políticas que busque, en un horizonte de mediano plazo, disminuir las brechas rural-urbanas y dignificar la vida de los habitantes del campo. Este libro presenta y analiza esas tres propuestas denominadas Tríada Rural, y configuradas por el el Informe Nacional de Desarrollo Humano del PNUD 2011, Colombia rural, razones para la esperanza; el Acuerdo Agrario alcanzando en las negociaciones con las FARC-EP en la Habana, y el Informe de la Misión Rural, El campo colombiano: un camino hacia el bienestar y la paz. Considera el autor que las propuestas y planteamientos de la Tríada Rural son una oportunidad histórica para que el país definitivamente salde la deuda que tiene con la ruralidad colombiana y consolide los cimientos de la paz estable y duradera.
